ESMA utvrdila mogućnost godišnjih ušteda do 1 milijarde eura pojednostavnjenjem izvještavanja o transakcijama u EU-u
ESMA je objavila svoje Završno izvješće o pojednostavnjenju izvještavanja o transakcijama u kojem predstavlja jasan put prema Report Once pristupu tj. „izvijesti jednom“.
ESMA-ina analiza potvrđuje da su glavni uzroci troškova i složenosti sustava česte i neusklađene regulatorne izmjene, dupliciranje izvještavanja u različitim regulatornim okvirima i kanalima te dvostrano izvještavanje i povezani procesi usklađivanja podataka.
Kao odgovor na te izazove, ESMA preporučuje postupan pristup koji kombinira kratkoročno smanjenje administrativnog opterećenja s dugoročnom strukturnom reformom.
Središnji element te strategije jest razvoj jedinstvenog integriranog okvira za izvještavanje o transakcijama koji bi obuhvatio MiFIR, EMIR i SFTR te se temeljio na načelu „izvijesti jednom”.
Takav integrirani model omogućio bi da se podaci o transakcijama dostavljaju samo jednom, putem zajedničke modularne strukture koja uzima u obzir posebnosti pojedinih financijskih proizvoda unutar jedinstvenog sustava. Tako dostavljeni podaci mogli bi se potom ponovno koristiti za potrebe različitih nadležnih tijela i nadzornih ovlasti, čime bi se smanjilo dupliciranje izvještavanja uz zadržavanje svih informacija potrebnih za učinkovit nadzor.
Izvješće predstavlja jednu od ključnih aktivnosti u okviru šire ESMA-ine inicijative za pojednostavnjenje i smanjenje administrativnog opterećenja (Simplification and Burden Reduction – SBR), usmjerene na rješavanje rastuće složenosti i operativnih troškova povezanih s regulatornim izvještavanjem u Europskoj uniji.
Izvješće je potkrijepljeno sveobuhvatnom analizom troškova i koristi (Cost-Benefit Analysis – CBA) uključujući istraživanje provedeno među tržišnim sudionicima.
Analiza pokazuje da bi predloženi scenarij „izvijesti jednom” mogao donijeti:
- godišnje neto uštede u rasponu od 250 milijuna do 1 milijarde eura,
- smanjenje redovitih troškova za približno 22% do 24%,
- diskontirane kumulativne neto koristi tijekom deset godina u iznosu od 1,2 do 4,9 milijardi eura
Očekuje se da će se troškovi provedbe reforme nadoknaditi u roku od tri do četiri godine, nakon čega bi se koristi od povećane učinkovitosti ostvarivale trajno.
Uz dugoročnu reformu, ESMA predlaže i niz prijelaznih mjera koje bi omogućile brže smanjenje regulatornog opterećenja. To uključuje:
- proširenje uporabe aranžmana delegiranog izvještavanja,
- pojednostavnjenje postupaka za izuzeća unutar grupe,
- ciljane prilagodbe na razini ESMA-e radi smanjenja zahtjeva za izvještavanje koji imaju ograničenu vrijednost ili se preklapaju s drugim obvezama
Te su mjere osmišljene kako bi se odgovorilo na glavne izvore troškova, uz istodobno očuvanje usklađenosti s budućim integriranim okvirom izvještavanja.
Sljedeći koraci
Nakon objave završnog izvješća ESMA će započeti suradnju s institucijama Europske unije u vezi s predloženim preporukama.
Provedba integriranog pristupa „izvijesti jednom” zahtijevat će ciljane zakonodavne izmjene, postupnu implementaciju te uključiv dijalog s tehničkim stručnjacima iz industrije kako bi se koordinirano razvili obrasci za izvještavanje, standardi podataka i pojednostavljena infrastruktura za dostavu podataka.
